¡Protegiendo a la Comunidad, Medioambiente y Democracia! Caritas Chile y ONG FIMA lanzan Manual de Participación Ciudadana

El lunes 24 de mayo se lanzó el libro «Protegiendo la comunidad, el medio ambiente y la democracia: Manual de participación ciudadana en materia ambiental», material elaborado conjuntamente por el equipo de ONG FIMA, Caritas Chile y con el apoyo de MiserorEl documento busca ser una herramienta de empoderamiento y educación para la ciudadanía, y está enfocado en temáticas medioambientales de participación ciudadana, como el derecho al acceso a la información y la participación en el Sistema de Evaluación Ambiental.

Mayo 2021. La participación ciudadana no solo otorga empoderamiento, colaboración colectiva y apertura a las personas, sino que también es símbolo de una democracia sana, donde todas y todos tienen acceso a información clara. Pero, el principal problema que existe hoy en día es que no todos/as saben cómo participar activamente, o dónde encontrar información relevante a ciertos casos que podrían afectarles. 

Es en este contexto que Caritas Chile, junto a ONG FIMA han lanzado un Manual de Participación Ciudadana en materia ambiental, con el fin de educar sobre cómo, cuándo y dónde las y los ciudadanos pueden participar. El manual abarca contenidos como los estándares básicos de la participación ciudadana, un instructivo de cómo hacer solicitudes de transparencia y acceso a la información y cómo realizar observaciones ciudadanas a proyectos o acciones ingresadas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), entre otras cosas.

El propósito de este documento es ser una herramienta útil para las comunidades y personas que se enfrentan a procedimientos de participación de ciudadana y así fomentar que esta se dé para que la voz de la ciudadanía sea escuchada en todos los proyectos que les afectan en su vida y el medio ambiente, siempre recordando el texto del principio 10 de la declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, también consagrado en el Acuerdo de Escazú, «El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes».

El lanzamiento oficial se realizó el 24 de mayo de manera online, donde participaron Ezio Costa, Director Ejecutivo de ONG FIMA; Lorenzo Figueroa, Director de Caritas Chile; Gabriela Simonetti, Directora Ejecutiva de Kauyeken; y Cristina Dorador, Constituyente por el Distrito 3. Si no alcanzaste a verlo, o quieres volver a hacerlo, puedes encontrar la grabación del evento aquí. 

Por otra parte, el manual -gratuito y de libre acceso- está disponible para ser descargado aquí:

Descargar el manual aquí

Ezio Costa Cordella lanza su nuevo libro “Participación ciudadana: conceptos generales, deliberación y medioambiente”

Ezio Costa Cordella, Director Ejecutivo Fima

¿Qué es la participación ciudadana?¿Cómo se relaciona este concepto con la democracia y política? ¿Qué ocurre con la participación ciudadana en materia ambiental?

Nuestro Director Ejecutivo, Ezio Costa Cordella -abogado y docente de la Universidad de Chile con un magíster en regulación de London School of Economics – responde estas y otras preguntas en su nuevo libro. Una obra que se deja leer con facilidad, donde el autor habla desde su propia experiencia, estudios e investigaciones sobre temáticas que van desde la participación política, democracia y deliberación hasta llegar a ejemplos internacionales, donde Costa toma como referencia los sistemas estadounidense y español para estudiar las formas del estado, la participación administrativa y legitimidad.

Un texto que tiene su foco puesto en la materia ambiental, y cómo esta se relaciona con todo el resto de las cosas. “Participación ciudadana: conceptos generales, deliberación y medioambiente” hace un recorrido completo que lleva al lector a una compresión profunda de lo que es la participación ciudadana en materia ambiental, y los elementos que esta temática desprende. Una lectura intrigante y que deja entre sus páginas un aprendizaje profundo sobre el medioambiente.

 

 

 

 

 

Taller Empoderamiento Ambiental Algarrobo

El sábado 15 de diciembre, tuvimos la oportunidad de participar junto al Movimiento Rescate Pingüino, del «Taller de Empoderamiento Ambiental» que se realizó en Algarrobo.
La actividad se realizó en Sede Sindicato de Pescadores Independientes de esa comuna y contó con charlas de Gabriela Burdiles, Directora de Proyectos de ONG FIMA; Fernanda Salinas, Investigadora Asociada de ONG FIMA; Marcelo Inostroza, Jefe del Dpto. MA de Algarrobo y José Luis Brito, director del Museo de Historia Natural de San Antonio.
Además, pudimos disfrutar de los bailes presentados por distintas organizaciones folclóricas; finalizando con un taller de mapeo de los conflictos que se viven en la zona.
Descargar:

12 de noviembre: Seminario «Modificaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental»

Lunes 12 de noviembre de 15:00 a 18:30
Fundación Colunga – General Bustamante 26, Providencia. 
Inscripciones: https://goo.gl/forms/Eq4FNFbShFI6LFDi1

Programa:
15:00 a 15:10. Palabras de apertura: Catalina Pérez

15:10 a 16:30, Mesa 1: Objetivos de la reforma y las principales modificaciones. 

Preguntas de la mesa

  • ¿Cuáles son los objetivos de la reforma, presentados en el anteproyecto y proyecto de ley, y cómo la reforma abordaría éstos?
  • ¿Existe correlación entre los objetivos del proyecto y la totalidad de las modificaciones planteadas?
  • ¿Son adecuadas las modificaciones realizadas para cumplir con estos?

Panel 
– Francisco Cabrera Pérez, Presidente de la Federación Nacional de los Trabajadores del Medio Ambiente (FENATRAMA)
– Diego Ibáñez Cotroneo, Diputado, miembro de la Comisión de Medioambiente.
– Paulina Riquelme Pallamar, Fundadora de EELAW
– Ezio Costa Cordella, Director Ejecutivo ONG FIMA

16:30 a 17:00. Pausa café

17:00 a 18:30. Mesa 2: Sistema recursivo y participación ciudadana.

Preguntas de la mesa:

  • ¿Cuáles son las principales modificaciones al sistema recursivo?
  • ¿Hay una mejora en el acceso a la justicia con las reformas planteadas?
  • ¿La forma en la que se plantean las modificaciones, cumplen con su objetivo correlativo?
  • ¿Cómo se relaciona la participación ciudadana con los nuevos recursos?
  • ¿Cuáles son las principales mejoras o deficiencias que se presentan en relación al nuevo sistema recursivo y a la participación ciudadana?

Panel

– Luis Cordero Vega, Profesor de Derecho Administrativo Universidad de Chile.
– Dominique Hervé Espejo, Profesora de Derecho del Medio Ambiente Universidad Diego Portales.
– María Paz Aedo, Investigadora del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago

Carta de nuestro Director Ejecutivo sobre Reforma al SEIA

Ezio Costa Cordella
Abogado
Director Ejecutivo de FIMA

Sr. Director:

La Ministra de Medio Ambiente ha anunciado una serie de medidas para reformar el SEIA, entre ellas modificaciones al sistema de participación ciudadana y la incorporación de la participación temprana.

Sobre esta última, es importante recordar que la idea de participación tiene que ver con la influencia de los ciudadanos sobre la toma de decisiones, y por lo tanto debiera estar en la línea de permitir dicha influencia y no de convertirse en un espacio de negociación entre titulares y ciudadanos que serán afectados por un proyecto.

En esta materia, existen estándares y principios fijados por organismos como CEPAL y la OCDE, que debieran ser atentamente observados. Entre ellos, que la participación sea inclusiva, oportuna, que incida efectivamente en la decisión de la autoridad, que tenga tiempos adecuados y que cuente con un sistema de control externo, son mínimos conceptuales para considerar un procedimiento efectivo. Hoy el SEIA no cumple con esas condiciones y por lo tanto urge mejorar esos estándares. Pero además, la participación no se agota en ese procedimiento. Las personas también participan y ejercen sus derechos cuando recurren a un tribunal, y ese acceso a la justicia debe ser resguardado y ampliado.

Nos preocupa que las reformas que se propongan, efectivamente tiendan a mejorar la participación, sobre todo a instancias en que recientemente se ha eliminado a la división del SEA encargada de participación ciudadana y redistribuido sus funciones. Creemos que hoy se abre una oportunidad de efectivamente mejorar la participación en el SEIA, pero ello requiere un cambio de mirada; no pensarla como negociación privada, ni debilitar el rol del Estado.

 

Un tema para deliberar: Participación temprana en medio ambiente

Nuestra legislación aún está lejos de plantearse estos objetivos, pues además de carecer de los mecanismos adecuados para asegurar una participación ciudadana influyente en el SEIA, tampoco tiene las herramientas institucionales que permitan nivelar a las comunidades con sus contrapartes empresariales y estatales. Siendo este el escenario, resulta bastante difícil que un proyecto de gran magnitud sea realizado sin que se produzcan conflictos sociales.

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Reformas a la evaluación ambiental y el rol de la ciudadanía

A pesar de existir algunas modificaciones que parecen avanzar en el sentido adecuado, la reforma que se está promoviendo toma al procedimiento de evaluación ambiental como un mero trámite e intenta simplificarlo de mala manera, en lugar de atender a su finalidad de prevención y mitigación de los impactos ambientales. Una vez más, la participación de la ciudadanía resulta clave para develar este problema y representarlo ante la autoridad.

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Ciudadanos y Ongs presentan observaciones contra el uso de Tronaduras en Mina Invierno

Hoy finalizan los 20 días hábiles para realizar observaciones al proyecto emplazado en Magallanes, luego de que ineditamente en marzo pasado la Corte Suprema ordenara revocar la Resolución de Calificación Ambiental, RCA, de Mina Invierno para el uso de Tronaduras en Isla Riesco, y abrir el Proceso de Participación Ciudadana.

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Isla Riesco: Corte Suprema obliga a Mina Invierno a detener tronaduras hasta que se realice participación ciudadana

“Este fallo es un hito, ya que se reconoce que al evaluar la existencia de cargas ambientales para la determinación de la procedencia de la Participación Ciudadana en la evaluación de Declaraciones de Impacto Ambiental, debe considerarse primordialmente las externalidades negativas de los proyectos, y que éstas deben sometidas a observación por parte de la comunidad».

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