Defender la defensa: una guía para enfrentar las acciones judiciales que buscan silenciar la participación pública

En un contexto global de crecientes amenazas y ataques contra quienes defienden el medio ambiente, ONG FIMA presenta una guía que aborda las Acciones Judiciales Abusivas contra la Participación Pública (SLAPP) y entrega herramientas para identificarlas y enfrentarlas desde el derecho.

En 2025, al menos 124 personas defensoras del ambiente y el territorio fueron asesinadas en el mundo, según las cifras más recientes de Global Witness. Con estos casos, el número de personas defensoras asesinadas o desaparecidas desde 2012 asciende a 2.375. 

Sin embargo, los asesinatos son parte de un fenómeno más amplio. Los datos de ALLIED, recopilados en su serie “Uncovering the Hidden Iceberg”, muestran la existencia de múltiples formas de violencia no letal contra personas defensoras indígenas, del territorio y ambientales, entre ellas amenazas, hostigamiento, criminalización y ataques digitales. Estas agresiones pueden preceder a formas más graves de violencia y, por eso, su identificación temprana resulta clave.

Dentro de este escenario se encuentra una forma particular de hostigamiento: las Acciones Judiciales Abusivas contra la Participación Pública, conocidas como SLAPP por su sigla en inglés (Strategic Lawsuits Against Public Participation).

“Las SLAPP son acciones judiciales o administrativas que aparentan ser legítimas, pero cuyo objetivo real es intimidar, desgastar y silenciar a personas u organizaciones que participan o denuncian en asuntos de interés público. De esa manera, estas acciones judiciales abusivas instrumentalizan el sistema de justicia para silenciar voces críticas y restringir la participación pública”, comenta Macarena Martinic, coordinadora de Empoderamiento y Participación Pública de ONG FIMA.

Frente a esta situación, el equipo de ONG FIMA elaboró “Defender la defensa: Guía para la defensa legal de Acciones Judiciales Abusivas contra la Participación Pública o SLAPP”, un documento que busca contribuir a la identificación y defensa frente a este tipo de acciones, con especial atención a quienes ejercen labores de defensa ambiental en Chile.

La publicación fue editada por Macarena Martinic Cristensen y Cristóbal Melo González, y elaborada a partir de distintas fuentes, incluyendo el levantamiento de casos y entrevistas a personas y organizaciones que han enfrentado este tipo de situaciones.

La guía explica cómo identificar una SLAPP, revisa sus principales características y aborda los estándares internacionales que pueden ser relevantes para su defensa. En esta línea, Martinic comenta que “si bien las SLAPP son un fenómeno antiguo y documentado a nivel internacional, en Chile no cuenta con un reconocimiento legal y muy pocas personas saben de qué se trata. Eso complejiza, por supuesto, poder enfrentar y prevenir el fenómeno. Frente a ello, en la publicación se realiza un levantamiento –no exhaustivo– de casos, con el fin de dar cuenta de la presencia del fenómeno en el país y de ciertos elementos comunes que presentan”. 

La guía fue presentada el miércoles 23 de septiembre en la Sala Ricardo Lagos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, y fue una oportunidad para conversar sobre los desafíos que plantea este fenómeno y sobre la necesidad de fortalecer las herramientas disponibles para quienes ejercen su derecho a participar, expresarse y defender el medio ambiente. 

El evento contó con la participación de Macarena Martinic, coordinadora de Empoderamiento y Participación Pública de ONG FIMA, quien presentó los contenidos de la guía; Vanessa Torres, subdirectora de Ambiente y Sociedad; Thomas Vogt, profesor del Departamento de Derecho Procesal de la Universidad de Chile; y Cecilia Domínguez, investigadora del Centro de Derechos Humanos (CDH) de la Universidad de Chile. La actividad fue moderada por Ezio Costa, director ejecutivo de ONG FIMA y subdirector del Centro de Derecho Ambiental (CDA) de la Universidad de Chile.

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Participa en el Encuentro por Escazú «Balances y desafíos para la democracia ambiental en Chile»

Con paneles sobre la implementación del Acuerdo de Escazú, la acción climática y la protección de las personas defensoras, la jornada realizada en Santiago de Chile, reunirá a representantes de organismos internacionales, instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. Reserva tu cupo aquí.

A cinco años de la entrada en vigor del Acuerdo de Escazú y a tres años de la adhesión de Chile, ONG FIMA invita al «Encuentro por Escazú: Balances y desafíos para la democracia ambiental en Chile», un espacio de reflexión e intercambio dirigido a organizaciones de la sociedad civil, personas defensoras, academia y quienes trabajan por la protección de los derechos humanos y el ambiente.

La jornada se realizará el martes 4 de agosto, entre las 9:00 y las 13:30 horas, en el Centro Cultural de España. Desde las 9:00 horas las y los asistentes serán recibidos con un café de bienvenida antes del inicio de las actividades.

Durante el encuentro se analizarán los principales resultados de la COP4 del Acuerdo de Escazú, los avances y desafíos de su implementación en Chile y la región, el estado del Plan de Implementación Participativa (2024-2030), la acción climática y la protección de las personas defensoras de derechos humanos en asuntos ambientales.

La jornada contará con tres paneles de conversación junto a destacadas personas expertas:

Escazú en Latinoamérica: ¿qué desafíos enfrenta hoy el Acuerdo?
  • Gabriela Burdiles, Oficial Asociada de Asuntos Ambientales del Secretariado del Acuerdo de Escazú (CEPAL).
  • Corina Rueda, Especialista en DDHH de Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
  • Ezio Costa, Director Ejecutivo de ONG FIMA.
  • Modera: Rodrigo Guerrero.
Implementación de Escazú en Chile: avances, brechas y expectativas frente al próximo reporte del Plan de Implementación
  • Constance Nalegach, abogada y ex negociadora del Acuerdo de Escazú para el Estado de Chile.
  • Ricardo Lagos Weber, abogado y ex senador.
  • María Paz Aedo, Coordinadora de incidencia y democracia ambiental en Ciudadanía Inteligente.
  • Modera: Carolina Palma.
Proteger a quienes defienden el ambiente: uno de los desafíos clave para implementar Escazú en Chile
  • Gisela Sáez, Directora de ONG Vigilante Costero.
  • Joaquín Salinas, Coordinador de Documentación en Fundación Escazú Ahora.
  • Sebastián Cabezas, Jefe de la Unidad de Protección de Derechos, Legislación y Justicia del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH).
  • Modera: Gabriela Simonetti Grez, ONG FIMA.

El encuentro busca fortalecer la articulación entre organizaciones de la sociedad civil y compartir herramientas que permitan avanzar en una implementación efectiva del Acuerdo de Escazú en Chile.

La actividad es gratuita, con cupos limitados. Inscríbete con anticipación para asegurar tu participación.

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ONG FIMA será parte del Consejo Nacional para la Gobernanza de Escazú en Chile

El Consejo Nacional para la Gobernanza de Escazú es una instancia clave para el seguimiento del Plan Nacional de Implementación Participativa del Acuerdo de Escazú 2024–2030.

Octubre, 2025. El Acuerdo de Escazú, que entró en vigor en Chile en 2023, es el primer tratado ambiental de América Latina y el Caribe que busca garantizar el acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales, además de proteger a las y los defensores de derechos humanos en temas ambientales.

Como parte de su implementación, el Ministerio del Medio Ambiente impulsa el Plan Nacional de Implementación Participativa del Acuerdo de Escazú (PIPE) 2024–2030, cuyo objetivo es mejorar progresivamente los estándares del acuerdo y crear un entorno seguro para quienes defienden los derechos humanos ambientales.

En ese marco, se creó el Consejo Nacional para la Gobernanza de Escazú, un espacio de articulación entre el Estado, la sociedad civil, la academia y el sector privado, que permitirá hacer seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos por Chile. Esta es una instancia de trabajo multinivel y multiactor que reúne a representantes de la sociedad civil, el sector académico, privado y público, con el objetivo de fortalecer la democracia ambiental, fomentar la participación ciudadana y avanzar en la justicia ambiental en Chile.

Para ser parte del consejo, se llevó a cabo un proceso de postulación en el que más de 135 organizaciones sociales, académicas y empresariales participaron. En este proceso es que ONG FIMA fue elegida para ser uno de los representantes de la sociedad civil.

La Gobernanza de Escazú contempla además instancias por sector, como academia y privados, y comités regionales.

Puedes seguir al tanto de las novedades en torno al Acuerdo de Escazú y su implementación en Chile en escazu.mma.gob.cl

Nuevo apunte de política ambiental: Desafíos del Protocolo de Protección a personas defensoras de derechos humanos en Chile

Ya está disponible el nuevo Apunte de Política Ambiental de ONG FIMA: «Análisis del Protocolo de Protección para Defensores de Derechos Humanos en Chile». Este protocolo, aprobado el 4 de abril de 2024 y en vigor desde el 27 de diciembre del mismo año, constituye el primer paso del Estado chileno para cumplir con el artículo 9 del Acuerdo de Escazú, que exige garantizar un entorno seguro y propicio para quienes defienden derechos humanos en asuntos ambientales.

Este documento examina el alcance, funcionamiento y desafíos del Protocolo, evaluando su alineación con los estándares internacionales de derechos humanos y protección ambiental. Además, aborda cómo, pese a ser un avance normativo, presenta importantes debilidades, señalando las fallas en accesibilidad y transparencia del portal informativo, y la necesidad urgente de fortalecer la coordinación institucional y territorial para garantizar su implementación efectiva.

Invitamos a revisar este apunte y a reflexionar sobre los desafíos pendientes para garantizar una protección real y efectiva a las personas defensoras de derechos humanos y del medio ambiente en Chile.

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ONG FIMA y sociedad civil invitan a participar a la comunidad de Arica en taller sobre Acuerdo de Escazú

El taller se enmarca en la preparación del caso de contaminación por polimetales que será presentado ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, luego de que en febrero de este año el Estado finalizara el proceso de solución amistosa sin presentar ninguna contrapropuesta.

El Acuerdo de Escazú es un tratado internacional que busca garantizar derechos fundamentales en materia ambiental para toda América Latina y el Caribe, promoviendo el acceso a la información ambiental, la participación pública en los procesos de toma de decisiones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales. 

Para Karla Vargas, encargada de procesos territoriales de ONG FIMA, “el Acuerdo de Escazú puede ser de gran ayuda para comunidades que se han visto afectadas por conflictos socioambientales, como es el caso de la comunidad de Arica y la contaminación por polimetales, donde la falta de transparencia y participación han limitado una oportuna respuesta a sus problemáticas. Conocer y participar en la implementación del Acuerdo permite a la ciudadanía exigir transparencia, ser parte activa en la elaboración de políticas públicas y demandar justicia cuando sus derechos no son respetados”. 

Es por ello que ONG FIMA, en colaboración con Modatima Arica y Parinacota, la Universidad de Tarapacá y el Comité Ambiental Comunal de Arica, organizan el Taller “Participación Ciudadana y Medio Ambiente: Descubriendo el Acuerdo de Escazú”. Esta instancia se llevará a cabo el martes 29 de abril, y está dirigida a toda la comunidad, sin necesidad de conocimientos previos. El objetivo es dar a conocer los pilares fundamentales del Acuerdo de Escazú, su relevancia para la región y cómo este puede contribuir a enfrentar los desafíos ambientales actuales. Puedes inscribirte aquí. 

Años de contaminación por polimetales en Arica

Durante años, las y los habitantes de Arica han sufrido las consecuencias de la contaminación por polimetales, un problema que inició en las décadas de los 80 y 90, luego del depósito de desechos tóxicos provenientes de Suecia en terrenos que entonces estaban deshabitados. A pesar de la peligrosidad de estos residuos, entre 1992 y 1996 se construyeron poblaciones en las cercanías, exponiendo a familias a metales pesados como plomo, arsénico y cadmio. Esto provocó distintos síntomas en los habitantes: abortos espontáneos, niños con dificultades de aprendizajes, jaquecas, dolor de huesos y cáncer.

Frente a esta situación, más de 900 personas demandaron al Estado en 1999, pero el proceso judicial ha sido largo y lleno de obstáculos. Aunque hubo una sentencia favorable en 2007, la mayoría de las víctimas no ha sido compensada y los residuos tóxicos no han sido debidamente gestionados. Hoy, las viviendas contaminadas están ocupadas por personas sin hogar e inmigrantes y el daño ambiental persiste. 

A pesar de las demandas y esfuerzos de las víctimas, el Estado de Chile aún no entrega una solución efectiva. En febrero de este año, el Estado puso fin al proceso de solución amistosa en el caso de los polimetales en Arica, sin ofrecer una contrapropuesta a las demandas de las personas afectadas. En este contexto, el proceso seguirá avanzando ante Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que deberá pronunciarse sobre la admisibilidad de la petición presentada en 2007 y, eventualmente, determinar si existieron violaciones a los derechos humanos de las más de 900 personas afectadas. 

Para avanzar en este proceso, se está desarrollando un trabajo clave para contactar a quienes presentaron esta petición hace más de 17 años. Muchos de ellos eran niños en ese entonces, otros han fallecido, se han trasladado o enfrentan problemas de salud que dificultan su participación. “Esta búsqueda no solo pretende informar sobre el estado actual del caso, sino también actualizar testimonios y asegurar una representación efectiva ante la CIDH. Recoger estas voces resulta fundamental para el proceso jurídico y para visibilizar una historia marcada por el abandono, la contaminación y la lucha por la justicia ambiental en el norte de Chile”, señaló la abogada de ONG FIMA. 

Si eres uno de los afectados o conoces a alguien que lo sea, puedes acceder al formulario de búsqueda y registrarte aquí. 

Encuentro regional: litigio climático y Acuerdo de Escazú para abogados del Caribe

El taller, que reunió a 14 abogados y abogadas de diversos países del Caribe, buscó proporcionar herramientas útiles y fortalecer las redes de colaboración en la región.

Julio, 2024. Entre el 25 y el 28 de junio, se realizó en Jamaica un importante taller organizado por ONG FIMA en colaboración con el Caribbean Natural Resources Institute (CANARI), con el objetivo de compartir experiencias sobre litigio climático y el Acuerdo de Escazú.

El taller, que reunió a 14 abogados y abogadas provenientes de Belice, Granada, Trinidad y Tobago, Jamaica, y Antigua y Barbuda, tuvo como propósito proporcionar herramientas útiles a los participantes y fortalecer las redes de comunicación y colaboración en la región. Durante su desesarrollo, cada participante presentó un caso relevante de su país para reflexionar sobre el mismo en el contexto del curso. Una de las actividades destacadas fue la visita a la comunidad de pescadores de Río Cobre, que lleva más de una década sufriendo los impactos de la contaminación causada por una mina de aluminio en el río. Los profesionales analizaron este caso y ofrecieron perspectivas y vías legales disponibles tanto a nivel nacional como internacional.

Una de las principales conclusiones destacadas por las y los participantes es que, a pesar de las diferencias culturales, los conflictos socioambientales presentan características similares, independientemente de su ubicación geográfica.

PreCOP of Civil Society of Escazú: Register as an attendee!

The PreCOP of Escazú, a crucial event on the road to COP3 of the Escazú Agreement, will take place on April 19 and 20, 2024 at the Centro Cultural de España, located at Av. Providencia 927, Santiago, Chile.

This meeting is a space for dialogue and collaboration aimed at building bridges between defenders of human rights and nature, citizens, leaders, experts, civil society organizations, authorities and communities committed to environmental protection and environmental democracy in Latin America and the Caribbean. It seeks to foster collaboration and the strengthening of alliances and capacities to address the environmental challenges we face as a region, and is an opportunity to participate in crucial dialogues and be an active part of the change towards a more sustainable future.

We invite all interested people to register as attendees and participate in the different events that will take place. To register, you only need to fill out a form.

Register here

For more information about the PreCOP of Escazú and how to participate, we invite you to go to www.fima.cl/precop-escazu. Join us in this important step towards building an environmentally just and sustainable future for all. Your participation makes a difference!

Also, if you wish to contribute as a volunteer in the realization of this important event, we invite you to complete this form.