El 3° Encuentro Nacional de Municipios Verdes, una instancia convocada por ONG FIMA, organización ambiental con trabajo a lo largo de todo Chile, la Fundación Friedrich Ebert (FES) y el Centro de Acción Climática de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV)
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Esta guía, basada en la normativa actual, busca fortalecer las competencias municipales en protección de humedales, destacando la participación comunitaria y ofreciendo valiosa información para comprender, conservar y gestionar de manera efectiva los humedales urbanos.
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En el marco del 2° Encuentro Nacional de Municipios Verdes, que contó con la participación de representantes de 22 municipalidades de todo Chile, se llevó a cabo una jornada de trabajo para fortalecer la lucha contra la crisis climática. Esto a través de un estudio sobre la elaboración de Planes de Acción Comunal de Cambio Climático y la ejecución de medidas de adaptación y mitigación.
La jornada se llevó a cabo este 28 de noviembre en el Teatro Municipal de Maipú, dónde tuvo lugar el evento organizado por ONG FIMA, la Ilustre Municipalidad de Maipú y la Fundación Friedrich Ebert (FES).
«Frente a la crisis climática que estamos enfrentando, que lamentablemente va destruyendo el planeta a un ritmo acelerado, tenemos pocos recursos, pocas atribuciones, pero oportunidades directas de incidir en un cambio. A través, por ejemplo, de la elaboración de la estrategia hídrica local, la gestión residuos, de nuestra política ambiental, de las políticas de energía eléctrica, de la digitalización que estamos viviendo dentro del municipio para reducir la cantidad de papel que utilizamos y así un montón de prácticas que nos permiten ir construyendo sociedades y entornos mucho más sustentables y ecológicos”, dijo el alcalde Tomás Vodanovic.
«Este es ya el tercer año que trabajamos junto a ONG FIMA temas medioambientales relacionados con el trabajo de los municipios en el nivel local. Y creemos que es un tema ineludible para poder enfrentar la crisis climática y ecológica que vivimos. La generación de redes entre municipios y el desarrollar temas específicos como las estrategias hídricas locales y la fiscalización ambiental de los gobiernos locales, ayuda a fortalecer las tareas concretas de la primera línea del trabajo de adaptación climática que es la que se desarrolla a este nivel”, aseguró Cäcilie Schildberg, representante de la Fundación Friedrich Ebert (FES) en Chile.
«Las municipalidades son actores fundamentales para enfrentar la Crisis Climática», señaló Carolina Palma, coordinadora de Incidencia de ONG FIMA. «Es por ello que esperamos que esta red de Municipios Verdes y las actividades que se generen les sean de utilidad para desarrollar sus Planes de Acción Comunal, tal como mandata la Ley Marco de Cambio Climático, y ejecutar medidas para la adaptación y mitigación del calentamiento global».
El 2° Encuentro Nacional de Municipios Verdes contó también con la presencia de María Inés Sepúlveda, alcaldesa de San Clemente, quien expuso sobre los principales avances ambientales realizados en la comuna durante su administración.
«Implementamos una política ambiental que no existía, hemos realizado una trabajo muy intenso en estos 18 meses de gestión», señaló la alcaldesa de San Clemente, quien también explicó la situación ambiental actual que se vive en la localidad. «Somos una comuna que está intervenida, el río Maule tiene 14 centrales hidroeléctricas y también tenemos la amenaza de 76 torres de alta tensión».
Este segundo encuentro nace de la iniciativa «Compromiso Municipio Verde«, promovida por ONG FIMA y FES. Entre las autoridades asistentes se encuentran los alcaldes de Maipú, Ancud, Casablanca, y las alcaldesas de Ñuñoa y Quilpué.
«Los municipios somos quienes estamos más cerca de la ciudadanía y vemos permanente cuáles son las necesidades en torno al déficit de políticas públicas para el cuidado del medio ambiente», manifestó Valeria Melipillán, alcaldesa de Quilpué, «es muy necesario generar instancia y diálogos con distintos actores para impulsar estas políticas y que sean mucho más eficientes.
«En Ancud, en Chiloé, hace algunos años atrás hubiera sido imposible imaginar los problemas que hoy tenemos de crisis hídrica (…) estamos trabajando fuertemente con nuestras establecimientos educacionales con el fin de educar a nuestros niños y que sean ellos quienes impulsen a los mayores y todos contribuyamos a evitar las consecuencias del cambio climático», dijo el alcalde de Ancud, Carlos Gómez, quien también destacó la gestión de residuos y el reciclaje como sus principales líneas de trabajo.
Otros municipios como Providencia, Huechuraba y Vitacura, si bien no son firmantes del Compromiso Municipio Verde, fueron invitados dado su avance en temas ambientales y su trabajo previo junto a la red.
La Ley Marco de Cambio Climático, promulgada en junio de este año, en su artículo 12, establece que la municipalidades deberán elaborar Planes de Acción Comunal de Cambio Climático en un plazo máximo de tres años. En ellos deberán incluir, entre otros datos, la caracterización de las vulnerabilidades de la comuna, las medidas de mitigación y adaptación, y los plazos de implementación. De no cumplir con lo que mandata la Ley, los municipios arriesgan multas.
Compromiso Municipio Verde
El Compromiso Municipio Verde es un documento de libre suscripción elaborado por ONG FIMA y FES que consta de 10 puntos para avanzar en la gestión ambiental, con lo que busca ser una hoja de ruta para el desarrollo de medidas sustentables en las comuna.
“A través de Municipio Verde, buscamos que las municipalidades se comprometan a utilizar al máximo sus facultades ambientales, y desde ONG FIMA, con el apoyo de Fundación Friedrich Ebert, proporcionamos material que sirva de guía para que puedan cumplir el compromiso, así como espacios para el intercambio de experiencias”, explicó Carolina Palma, coordinadora de Incidencia de ONG FIMA.
Actualmente, hay más de 30 alcaldes y alcaldesas que han firmado el Compromiso, entre los que se puede mencionar a Calama, Viña del Mar, Santiago, Talca, Pucón, Valdivia y Coyhaique, entre otros.
La guía, elaborada por ONG FIMA con el apoyo de la Fundación Friedrich Ebert (FES), fue presentada durante un taller de fiscalización ambiental, que contó además con la exposición de la Municipalidad de Hualpén y la de Coquimbo.
El documento “Guía para la elaboración de una Estrategia de Fiscalización Ambiental Comunal” se suma a la anteriormente publicada “Guía para la elaboración de una Estrategia Hídrica Local” y busca ser un apoyo para que los municipios puedan ejercer su rol en la acción climática, entregando directrices para la generación de estas estrategias y así prevenir perjuicios y daños al medio ambiente.
El lanzamiento se realizó en el marco del Segundo Taller de Implementación de Municipio Verde, en el cual participaron más de 20 funcionarios y funcionarias municipales de distintas comunas de Chile, con el propósito de abordar los principales desafíos en torno a la fiscalización ambiental.
“En conversaciones anteriores con los municipios que forman parte del Compromiso Municipio Verde, nos dimos cuenta de que la fiscalización ambiental era uno de los puntos que más se les dificultaba cumplir”, explicó Carolina Palma, coordinadora del área de Incidencia de ONG FIMA. “Es por eso que nos decidimos a trabajar para publicar esta Guía, donde buscamos dar algunos lineamientos generales para que las municipalidades generen sus propias Estrategias de Fiscalización Ambiental Comunal”.
El documento propone tres etapas para la elaboración de estas estrategias de fiscalización: el Diagnóstico, donde se recomienda identificar los instrumentos legales aplicables a los municipios y generar catastros de denuncias; el Plan de Acción, que incluye la identificación de las herramientas que se utilizarán; y la Implementación, donde se sugiere utilizar mecanismos de validación tanto internos (el Concejo Municipal y el Comité Ambiental Comunal, por ejemplo) como externos (consultas ciudadanas), además de la coordinación entre las distintas unidades municipales y con otros organismos públicos como CONAF, DGA, Seremi de Salud o Ministerio del Medioambiente.
Por otra parte, el Segundo Taller de Implementación de Municipio Verde contó con la exposición de funcionarios de las municipalidades de Hualpén y Coquimbo, quienes presentaron sus experiencias de fiscalización ambiental.
“Esta Guía permite identificar más fácilmente las facultades y organizarse en materias de fiscalización ambiental, permite un empoderamiento municipal y, por otra parte, permite avanzar en temas de coordinación interna y externa”, señaló Carla Torres, fiscalizadora ambiental de la Municipalidad de Hualpén.
“La Municipalidad de Coquimbo es la más grande de la provincia del Elqui, y de hecho en este momento se nos considera una conurbación con la ciudad de La Serena”, agregó Marco Jorquera, jefe del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Coquimbo, “en ese sentido, tal como plantea la Guía, la coordinación con otras áreas e incluso con otros municipios (…) es fundamental y debe ser muy clara”.
Municipios por comunas más verdes
Estas iniciativas son parte del Compromiso Municipio Verde, un programa impulsado por ONG FIMA y FES, a través de un documento de libre suscripción con 10 puntos, insta a las municipalidades a utilizar al máximo sus facultades legales ambientales. Entre los puntos en que los firmantes se comprometen a avanzar, se encuentra el aumento de las áreas verdes, el uso de la ley de humedales urbanos y la creación de un plan de fiscalización.
A la fecha, 32 municipios a lo largo del territorio nacional ya firmaron el Compromiso Municipio Verde, mostrando su interés para avanzar en el uso de sus facultades legales y el desarrollo de actividades sustentables en la comuna.
“Desde ONG FIMA trabajamos para la creación de material que sirva como guía para que los municipios avancen con la implementación y cumplimiento de los puntos del Compromiso Municipio Verde”, detalló Carolina Palma, “aunque sin duda, una de las grandes contribuciones de este proyecto es la generación de una red donde los funcionarios y funcionarias pueden intercambiar experiencias sobre gestión ambiental”.
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El lanzamiento de la Guía para la Elaboración de una Estrategia de Fiscalización Ambiental Comunal y la exposición de la Municipalidad de Hualpén y Coquimbo se pueden ver en el video a continuación:
La guía, elaborada por ONG FIMA con el apoyo de la Fundación Friedrich Ebert (FES), fue presentada durante un taller de gestión hídrica en donde participaron funcionarios municipales de distintas comunas a lo largo de todo Chile.
Fueron un total de 22 municipios y más de 50 funcionarios y funcionarias quienes participaron del primer Taller de Implementación de Municipio Verde, una instancia organizada por ONG FIMA y Fundación Friedrich Ebert (FES) donde se abordaron los principales desafíos que enfrentan las comunas en materia de gestión hídrica.
Durante el Taller, se llevó a cabo el lanzamiento de la Guía para la Elaboración de una Estrategia Hídrica Local (EHL), un documento cuyo objetivo es orientar el proceso para la creación de estas estrategias, promoviendo el uso responsable y sustentable de las aguas, la protección de las cuencas hídricas y el aseguramiento del derecho humano al agua y saneamiento.
“En un contexto de sequía y escasez hídrica como el que enfrenta nuestro país, nos parece que es urgente avanzar en una mejor gestión de las aguas”, señaló Carolina Palma, coordinadora de Incidencia de ONG FIMA. “Los municipios y gobiernos locales son actores fundamentales para esto, por eso esperamos que esta Guía pueda ser una ayuda para todos y todas quienes están involucrados en el manejo de las aguas en sus comunas”.
Según las cifras de la Dirección General de Aguas (DGA), al 17 de septiembre de 2022 había cerca de 4 millones de personas en Chile habitando en comunas bajo decreto de escasez hídrica. Es en este contexto que el documento propone tres etapas para la elaboración de una Estrategia Hídrica: el Diagnóstico, que incluye la caracterización socio-cultural de la comuna y su contexto hídrico, la identificación de las cuencas y un mapeo de actores; el Plan de Acción, donde se definen los instrumentos y herramientas necesarios para concretar la Estrategia; y la Validación, para la cual se sugieren mecanismos internos y externos.
Además del lanzamiento, el Taller de Implementación de Municipio verde contó con la exposición de la Subdirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Maipú, quienes compartieron su experiencia en la elaboración de su Estrategia de Hídrica Local, “Avanzar en torno a la construcción de políticas públicas, tales como la Estrategia Hídrica Local, en conjunto con las vecinas y los vecinos de la comuna, reivindica la gobernanza ambiental dentro del territorio, abriendo espacios de participación y diálogo, que fortalecen la identidad local y amplían la diversidad de perspectivas a considerar”, afirmó Merry Hernández, encargada de la Subdirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Maipú.
Compromiso Municipio Verde
Este Taller se enmarca en la iniciativa “Municipio Verde”, un proyecto de ONG FIMA y FES que, a través de un compromiso de diez puntos firmado por los alcaldes o alcaldesas de las comunas adherentes, busca ayudar a mejorar la gestión ambiental a nivel local. “Las municipalidades se comprometen a aprovechar al máximo sus facultades legales ambientales, por ejemplo, dotándose del personal y los recursos necesarios para avanzar en esta área”, explicó Carolina Palma.
A la fecha, ya hay más de 30 municipios a lo largo de Chile que han adherido al compromiso, entre los que se incluyen Calama, Viña del Mar, Santiago, Talca, Valdivia y Coyhaique. “Nuestro principal objetivo es generar espacios para el intercambio de saberes. En la práctica, lo que se va generando es una red donde los municipios se nutren con las experiencias de otros para así avanzar en la gestión ambiental en sus propias comunas”, destacó Palma.
El lanzamiento de la Guía y la exposición de la Subdirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Maipú se pueden ver a continuación:
Según el último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, en miles de años no han habido precedentes de los cambios en el clima registrados durante el último tiempo, y sus causas son indudablemente los seres humanos y sus actividades.
Chile es uno de los países que se ve altamente afectado por el cambio climático, pues cuenta con 7 de los 9 factores de vulnerabilidad definidos por las Naciones Unidas. Por tanto, es absolutamente necesario que la lucha contra la crisis climática contemple todos los frentes posibles.
Ante ello, los municipios con sello verde de Casablanca, Quilpué, Villa Alemana, Viña del Mar, Macul, Maipú, Melipilla, Ñuñoa, Santiago, San Miguel, Estación Central, Peñaflor, San Clemente, Constitución, Curanilahue, Puerto Varas y Coyhaique, expresan su férreo compromiso con el cuidado del medio ambiente y la protección a la naturaleza.
La participación ciudadana, el fin de las zonas de sacrificio y la protección de los ecosistemas son ejes centrales que deben guiar cualquier institucionalidad ambiental para que responda adecuadamente a la crisis climática actual.
Por ello, los municipios se comprometen a avanzar en medidas tales como:
Para llevar a cabo estos objetivos, es fundamental el trabajo realizado por los municipios con el territorio, las organizaciones ambientales presentes en la comuna y los Pueblos Originarios, garantizando así un avance descentralizado, colaborativo e intercultural. 
En el contexto de crisis climática y ecológica, es indispensable contar las medidas que tiendan a generar una mejor gestión ambiental, por lo que los municipios hacen un llamado para que más comunas se sumen a este compromiso. Considerando, además, que el límite a la reelección de autoridades públicas hace necesario que dichas disposiciones sean transversales y se mantengan a lo largo del tiempo.
De esta forma, los municipios podrán ser motor de los cambios ambientales que Chile y el mundo necesita, para que desde las comunas se viva de una forma que asegure un mayor respeto y cuidado hacia el medio ambiente.
Lanzamiento informe sobre facultades ambientales de los gobiernos regionales
Adicionalmente, durante la misma actividad se realizó el lanzamiento de “Facultades Legales para la Gestión Ambiental Municipal”, un informe elaborado por ONG FIMA y Fundación Friedrich Ebert (FES) que, a través de la experiencia de 24 municipios en Chile, ahonda en las competencias ambientales municipales y el uso que les han dado los gobierno locales.
“En Casablanca hemos asumido un compromiso con el Medio Ambiente y la protección de la naturaleza en aspectos que son fundamentales, dadas las características de nuestro territorio. En Casablanca creemos que es fundamental ir avanzando en un plan de fiscalización ambiental y también generar una mejor estrategia local en gestión hídrica, y también, por supuesto, disponer de la institucionalidad necesaria. Por ese motivo, estamos avanzando en dos convenios fundamentales en Casablanca: un convenio con la Superintendencia de Medio Ambiente en temas de contaminación acústica y la creación de una oficina de asuntos hídricos. Agradecemos la invitación de FIMA, en época de campaña, y ahora la reafirmamos porque el futuro de nuestro país, el futuro de Casablanca y de todas las comunas tiene que ser un compromiso con el medio ambiente y la naturaleza”.
“Como municipalidad de Santiago nos enorgullece y alegra ser parte de este compromiso e invitamos a otras comunas a sumarse a esta serie de acciones, porque el verdadero cambio hacia un mejor futuro para las próximas generaciones solo lo conseguiremos con medidas concretas como las que hoy estamos suscribiendo”.
“Ante la grave situación medioambiental que afecta a Chile y al mundo, desde Santiago, nos hemos declarado en emergencia climática, con el objetivo de encender las alarmas respecto al riesgo que implica el calentamiento global para nuestras comunidades y orientar a toda nuestra política municipal para enfrentar la crisis climática. A partir de tres cabildos medioambientales que hemos realizado en la comuna, surgió esta Declaratoria que mandará además la creación de un Plan Local de Acción Climática y Ecológica que implica fomentar la educación ambiental y proteger nuestros parques, entre otras medidas, en línea con el compromiso Municipio Verde”.
“Como comuna hemos asumido el desafío por construir mecanismos efectivos desde el municipio con la finalidad de proteger nuestros ecosistemas y propender a crear una conciencia ambiental en los habitantes de nuestra comuna. Promover el respeto hacia la naturaleza es uno de nuestros focos fundamentales mediante la educación y empoderamiento ambiental comunitario. Por ello, estamos orgullosos de ser parte de este compromiso de Municipio Verde, el cual asumimos con mucho respeto y profundo agradecimiento por contar con el apoyo y orientación de FIMA para poder concretar nuestras medidas ambientales.
“Nuestra Comuna de Peñaflor se ha destacado, en los últimos años, por la generación de iniciativas cuya finalidad es la preocupación por sus condiciones medioambientales. Algunas de las iniciativas que se han implementado y que poseen un directo impacto en el control y disminución de los gases de efecto invernadero son:
La creación de la Dirección de Medio Ambiente y sustentabilidad; la reciente declaración de una Reserva Natural Municipal, con una extensión de cerca de 100 hectáreas, en torno al rio y el humedal; el trabajo de limpieza y protección del humedal ubicado en el entorno de El Parque El Trapiche en el marco de la Ley 21.202. Un nuevo y moderno sistema de gestión de residuos sólidos que incluye la gestión de residuos domiciliarios, incluyendo la separación y recolección de material reciclable desde el domicilio, los que, luego, son llevados hasta una planta de reciclaje; la implementación de puntos limpios fijos e itinerantes en el que se recolectan Papel, Cartón, Pet, Latas, Vidrios, Aceite y Artículos electrónicos, entre otros. A su vez, El inicio de un programa de fomento de huertos comunitarios y familiares
La promoción del uso de energías renovables que no emiten CO2. La construcción de ciclovías para reducir el uso de los vehículos, con la finalidad de disminuir la emisión de CO2.
La implementación de estas y otras políticas e iniciativas públicas no tendrán su verdadero impacto, si ello no va acompañado de un cambio cultural que implique un verdadero y profundo compromiso, de todas y todos, en hacer una comuna verde y sustentable”.
«Primero que todo quiero manifestar mi rechazo a las acciones de violencia registradas en el Wallmapu y exigir el fin al estado de excepción. Recordar que en la medida de que avanza el genocidio de los pueblos ancestrales, quienes son los guardianes de la naturaleza y el medio ambiente, avanzan los capitales que contaminan y que devastan el medio ambiente. Son las forestales. Hoy día nos encontramos para la defensa del medio ambiente como municipios que firman un convenio, pero que también son conscientes de todo lo que sucede en el país. Desde Quilpué somos un territorio extensamente rural que es parte de la Reserva de la Biósfera, donde hemos desarrollado distintas iniciativas que involucran a la comunidad, pero que principalmente buscan conscientizar sobre el tiempo límite que tenemos. Hoy día estamos en un punto crítico, nuestro medioambiente no puede seguir esperando, pero eso también tiene que ir unido a cómo nuestras generaciones y cómo nuestras naciones se unen en torno a la protección, y eso significa validar a las culturas ancestrales y validar su conocimiento, integrandolo en todo el quehacer municipal del territorio chileno»
El compromiso de Municipio Verde no es sólo una oportunidad de visibilizar y aunar esfuerzos colectivos desde los Gobiernos Locales a nivel nacional sino que, por sobretodo, comprometernos a hacernos cargo de un sin fin de problemáticas y desafíos ambientales de nuestro propio territorio que contribuyen a la crisis global. En esa perspectiva, desde nuestro programa municipal, nos hemos comprometido con los Objetivos de Desarrollo Sostenible por que los problemas hay que abordarlos desde una estrategia integral.
Una de las acciones que hemos realizado es la declaración de emergencia climática en nuestra comuna por que entendemos la complejidad de la situación que enfrentamos y es por eso que estamos trabajando de manera intersectorial para identificar los desafíos locales y definir planes de acción para hacernos cargo».
Por medio de un documento de libre suscripción para los y las candidatas a alcaldes y alcaldesas, la ONG FIMA en conjunto con Fundación Friedrich Ebert (FES) busca que las próximas autoridades locales se comprometan con diez puntos que ejecutarán durante su periodo en la municipalidad para mejorar la gestión ambiental local
Los gobiernos locales son grandes agentes de cambio para combatir la actual crisis climática y ecológica, además al implementar mejoras en esta materia se impacta directa y positivamente la vida de los habitantes de cada comuna. Por este motivo, desde ONG FIMA y FES hemos elaborado el «Compromiso municipio Verde», un documento de diez puntos a los cuales los alcaldes y alcaldesas de las distintas municipalidades del país pueden comprometerse a cumplir para así mejorar sus planes en materia ambiental.
El compromiso establece -entre otras cosas- la creación de una unidad ambiental municipal, la ejecución de programas de educación ambiental para los y las vecinas, la implementación de los distintos órganos de participación ciudadana como los Comité Ambientales Comunales y el uso de la Ley de Humedales Urbanos (Ley 21.202) para proteger los humedales de la comuna, si así corresponde.
Para hacerse parte de este compromiso, los y las candidatas a alguna alcaldía, solo deben descargar el documento, firmarlo y luego sacarse una foto junto a este, además de completar este formulario: formulario.
Para suscribir el compromiso, solo debes descargarlo aquí: Compromiso Municipio Verde (1)
Y luego rellenar este formulario
Ha sido un período de grandes aprendizajes, que estamos seguros continuarán y nos permitirán avanzar hacia la construcción de una mejor herramienta para fortalecer la democracia ambiental de los gobiernos locales del país.
Seguir leyendo“iniciativas como éstas nos permiten a nosotros no sólo visibilizar lo que hacemos, sino que también ponerlo en valor y de alguna manera someterlo al escrutinio ciudadano”.
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