El pasado Lunes 28 de noviembre a las 18:30 hrs.  se realizó el lanzamiento del tercer número de nuestra revista “Justicia Ambiental”, en la sede de la oficina regional de la Fundación Heinrich Böll (Bilbao 882, Providencia). Entre los contenidos de la publicación destacan:
1.- EL CONCEPTO DE JUSTICIA AMBIENTAL EN EL MARCO REGULATORIO E INSTITUCIONAL DE LAS ACTIVIDADES MINERAS: El Caso de la Comuna de María Elena, Región de Antofagasta, Chile. Diego Sandoval Sandoval, Dominique Hervé Espejo, Edmundo Claro Rodríguez y Juan Pablo Arístegui Sierra.
2.- LAS AGUAS DEL MINERO, José Ignacio Morán Ovalle.
3.- AUTODENUNCIA EN LA LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE ¿Un Real Incentivo Al Cumplimiento Ambiental? Rossi Saavedra Isla y Oscar Reicher Salazar.
4.- LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL, Ezio Costa Cordella y Paula Fuentes Merino.
5.- REGLAMENTOS AMBIENTALES, Juan Pablo Leppe Guzmán.
6.- EL RECURSO DE PROTECCIÓN Y LA ACCIÓN DE NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO: En relación con los Principios que informan el Derecho Ambiental en Chile. Fernando Dougnac Rodríguez.
7.- APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES INNOMINADAS EN PROCESOS AMBIENTALES, Felipe Molina Saavedra
8.- GUERRA LÍCITA: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y OTROS MÉTODOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, Matthew P. Thomas.

Los interesados en obtener un ejemplar pueden comunicarse a fima@fima.cl o al teléfono 56-2-235 50 07.

El titular del puerto es OMX Operaciones Marítimas, filial del grupo EBX de Brasil, firma ligada al empresario Eike Batista y que también pretende construir en la zona el proyecto termoeléctrico Central Castilla, que tendría una capacidad de 2.354 MW e involucraría una inversión de US$ 4.400 millones.

La aprobación del puerto de carácter multipropósito es clave para el abastecimiento de insumos como el carbón para el funcionamiento de la citada generadora, que depende de otra filial de EBX (MPX), como también para los planes de largo plazo que pretende desarrollar en la zona Batista, quien apunta a convertirla en un polo industrial. A su vez, el terminal servirá como una salida para los envíos de minerales de la zona.

Sin embargo, el trámite ambiental de la termoeléctrica se encuentra suspendido, luego que la Corema de Atacama decidió mantener esta condición a principios de diciembre. Esto, a la espera del pronunciamiento del secretario regional ministerial (seremi) de Salud, Nicolás Baeza, en torno al recurso de anulación que presentó MPX Chile. A través de esta acción la firma busca revertir la calificación industrial del proyecto de “contaminante” a “molesto”, proceso que ya realizó el ex seremi de Salud, Raúl Martínez, y que fue revocado por la Corte de Apelaciones de Copiapó y luego por la Corte Suprema.

Polémica

En tanto, la aprobación del puerto, cuya inversión se estima en unos US$ 300 millones, no estuvo exenta de polémica, ya que en la sesión de ayer los opositores a la central energética del multimillonario Eike Batista pidieron suspender el trámite ambiental del terminal. Al respecto, el consejero regional, Carlos Pérez argumentó: “El puerto es una pieza fundamental para el proyecto de la termoeléctrica, que todavía no se vota. Sin el puerto, la central no existe”.

Sin embargo, para el gobierno regional se trata de dos iniciativas independientes y autónomas en su tramitación ambiental. “Es un proyecto que ingresó (al sistema de Evaluación de Impacto Ambiental) de forma independiente, que cumple con la normativa legal y no hay razones para no aprobarlo”, esgrimió la intendenta y presidenta de la Corema, Ximena Matas.

Para los opositores a la central térmica, estas votaciones son una clara señal de que la Corema va aprobarla. “Esto, porque todo el gobierno regional votó en bloque”, afirmó Milton Morales, de la comunidad agrícola de Totoral, cercana al proyecto.

Por su parte, el seremi de Salud, Nicolás Baeza, que votó a favor del terminal portuario, señaló a “El Mercurio” que no antes del 15 de enero próximo resolverá el recurso de invalidación presentado por MPX, que apunta a modificar la citada calificación industrial de la central Castilla de “contaminante” a “molesto”, paso fundamental para su aprobación.

OBJETIVO
El puerto no sólo servirá para abastecer la central, sino también para los envíos mineros.

Fuente: El Mercurio

Nuevos cambios estudia el gobierno para la nueva norma de emisiones de las centrales termoeléctricas, los que podrían endurecer la propuesta original que aprobó el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad el 1 de diciembre.

Esa instancia definió una norma que limita las emisiones que pueden realizar las centrales a carbón existentes y nuevas, respecto al material particulado fino (PM 2,5), dióxido de azufre (SO2) y óxido de nitrógeno (NOx). La norma establece plazos de entre cuatro y cinco años y medio para que las generadoras se adapten y define parámetros más exigentes para las nuevas plantas y más permisivos para las antiguas.

Aunque la regulación la aprobaron los ministros, ahora está en el escritorio del Presidente Sebastián Piñera esperando su firma, para luego ser enviada a la Contraloría. En este punto, el Mandatario podría hacer modificaciones, aspecto que inquieta a las grandes generadoras eléctricas.

Fuentes de La Moneda dicen que el tema está en revisión y que el Presidente debe sostener aún reuniones bilaterales con los ministerios respectivos, y que en función de esos análisis se tomará una decisión en los próximos días.

Otras fuentes del gobierno aseguran que Piñera no quedó conforme con la norma propuesta por el Consejo de Ministros respecto a las centrales existentes. El Mandatario consideraría que las plantas se pueden adaptar en un plazo menor y también sería partidario de reducir los límites a las emisiones de algunos componentes e igualarlos con las exigencias que se piden a las centrales nuevas.

En todo caso, aseguran, Piñera estaría consciente de la importacia que tiene la seguridad energética para el país. Por eso pidió más antecedentes a sus asesores antes de tomar una decisión.

Una medida muy exigente podría provocar que los operadores privados prefieran paralizar las centrales en lugar de realizar inversiones para adaptarlas. Esto generaría menor oferta de energía en el país, en un escenario donde se estima un crecimiento de la demanda del orden del 6% a 7%, para 2011.

La propuesta de Bachelet

En el proyecto original -elaborado por la administración Bachelet-, las emisiones de SO2 para las centrales en operación estaban limitadas a 200 miligramos por metro cúbico de aire (mg/Nm3) y el Consejo la elevó hasta los 400 mg/Nm3. Mientras las emisiones de NOx quedaron en 500 mg/Nm3 y el proyecto de Bachelet las fijaba en 400 mg/Nm3.

La norma propuesta por el Consejo también modificó los plazos de adecuación, extendiéndolos desde los 3 años considerados en el proyecto de Bachelet hasta los 5 años y medio, siempre y cuando las centrales no se ubiquen en zonas declaradas como saturadas ni latentes. En este caso, el plazo para realizar las mejoras tecnológicas será de 4 años.

Según la consultora KAS Ingeniería, de las 18 plantas termoeléctricas existentes en la actualidad, 17 deberían realizar inversiones para cumplir con la exigencia que propuso el Consejo de Ministros.

Fuente: La Tercera

Es así como el ministro de Energía, Ricardo Raineri aseguró ayer que hacia el primer semestre de 2011 se enviará el proyecto de ley que creará un organismo regulador independiente que estará encargado de asegurar que existan los más altos estándares de seguridad en la operación de energía nucleoeléctrica.

El proyecto modificará la Ley 16.319 que creó la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CChEN).

En ese sentido, precisó, durante la firma de un convenio de cooperación con la Universidad de Santiago de Chile, que “estamos bastante avanzados en esa materia, en el sentido que ya contamos con los lineamientos de lo que sería la modificación legal que crea este organismo independiente y esperamos, durante el primer semestre del próximo año, enviar ese proyecto al Congreso, porque pensamos que es fundamental para avanzar en el cierre de brechas entre lo que estamos hoy y lo que requerimos para, eventualmente, tomar la opción de construir una central nucleoeléctrica”.

Características

Según Raineri, este nuevo organismo, que se desprenderá de la CChEN, “va a estar encargado de todo lo que es la seguridad nuclear y debe ser un organismo que cumpla con la independencia suficiente, para que su principal objetivo sea responder a los más altos estándares de seguridad nuclear, ya sea para un reactor nuclear de potencia como también para otro tipo de instalaciones nucleares como las que se utilizan en ámbitos de la salud, u otras instalaciones menores”.

Agregó que “el objetivo es crear un organismo que cuente con el poder adecuado para dar a todos la certeza de que se están usando los más altos estándares de seguridad”.

Agenda con Francia

El presidente Piñera firmó hace unos meses un acuerdo marco con el gobierno francés a fin de poder fomentar la creación de capital humano, necesario para el desarrollo de la nucleolectricidad.

Por este motivo es que Raineri viajará, durante enero, a Francia para “fijar una agenda de trabajo en temas específicos para traducir el acuerdo en acciones concretas”.

Fuente: Diario Financiero

La acción legal que interpondra el abogado Lorenzo Morales contra la planta de la Empresa de Celulosa Pacífico ubicada en Mininco, considera que en el valle de Huelehueico existe un daño ambiental explícito, donde los responsables están identificados, existe conciencia de la comunidad y se ha generado la reacción mediante la acción legal, por lo que es posible determinar que este caso efectivamente se configura como un conflicto ambiental.

Fuente: Radio Bío Bío

Así lo dio a conocer este jueves el diputado RN y Presidente de la Comisión, Leopoldo Pérez, quien indicó que agradeció a todos los parlamentarios integrantes de la instancia el haber despachado “en tiempo récord” la iniciativa.

Al respecto, precisó que este “es el cuarto elemento que permitirá concretar la institucionalidad medioambiental. Es decir, contamos con un Ministerio, una Superintendencia, con un Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y finalmente los Tribunales Ambientales que estamos aprobando ahora”.

Asimismo, destacó “el profundo compromiso del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera por respetar y preservar el medio ambiente”, ya que “si bien el proyecto original contemplaba solamente la creación de un tribunal en Santiago, se adicionaron dos tribunales más, uno en Antofagasta y otro en Valdivia”.

Finalmente, señaló que ahora el proyecto continúa su segundo trámite legislativo en la Comisión de Constitución, “en donde tenemos la plena seguridad, que debido a la importancia de su contenido, se discutirá con la misma prontitud con que lo hemos discutido nosotros”.

Láminas de acero de un metro y medio de alto con el grosor de un cabello se colocan a través de cámaras al vacío donde son mezcladas con cobre, indio, galio y selenio (CIGS, por sus siglas en inglés). Al final viene un nuevo tipo de célula solar que promete ser eficiente y barata.

Las células actuales de MiaSolé convierten 10,5% de la luz que reciben en electricidad. Una versión renovada que entrega el 13% debería entrar en producción a comienzos del próximo año. Versiones retocadas han producido células con una eficiencia del 15,7%. Son tan buenas como las células de silicona y mucho mejor que aquellas de First Solar, una compañía estadounidense que usa otras tecnologías económicas y es el mayor fabricante de células solares en el mundo.

MiaSolé dice que sus costos de producción costarán menos de 1,5 dólares por watt de generación de capacidad. Esto es mejor que todos los fabricantes de células de siliconas y muy lejos de los más de US$ 4 de Solyndra, una firma rival de CIGS que ganó una enorme garantía del gobierno de EE.UU. para construir una gran fábrica.

La racionalidad para los generosos subsidios a las empresas es que a medida que los volúmenes se incrementan y las empresas obtienen más experiencia, los costos bajarán. Por mucho, durante la década del 2000, con una escasez de silicona pura y débil apoyo de los gobiernos europeos, el precio de los paneles solares no cayó tanto como se esperaba. Pero desde enero de 2009, de acuerdo con pvXchange, el precio mayorista de los módulos solares en Europa ha caído en 43%.

El auge de las células solares ha sido un fenómeno principalmente europeo. España y luego Alemania impulsaron la demanda entregando generosos subsidios a cualquiera que produjera energía solar.

Los subsidios españoles fueron recortados después de 2008. La generosidad alemana ha durado más. Como resultado de esto, y una caída en los precios de las células solares, la demanda por energía solar se duplicó a 7.400 MW el año pasado, según la consultora GTM Research. La energía solar ahora explica hasta el 10% de la electricidad en Alemania en días soleados.

Sin embargo, la molestia de los consumidores ante las cuentas más altas está forzando a Alemania a recortar los subsidios. Para enero serán un cuarto más bajo que a comienzos del año 2010.

Los políticos han observado y aprendido. El 2 de diciembre, el primer ministro francés, Francois Fillon, suspendió los esquemas de subsidios que no tuvieran aplicaciones residenciales. En Italia, el segundo mayor mercado de Europa, los abultados subsidios serán recortados en etapas durante el próximo año. Aun así, la combinación de Italia de días soleados y altos precios de la electricidad para las personas significa que la demanda por energía solar probablemente seguirá creciendo.

Crecimiento externo

La mayor parte del crecimiento de la demanda, sin embargo, provendrá de otras partes. China llegará a ser un gran usuario, tanto como productor y exportador de células solares. Estados Unidos probablemente construirá un gran número de plantas solares de gran tamaño. Shayle Kann, de GTM Research, calcula que los contratos de compra firmados por empresas estadounidenses expandirán su capacidad solar desde los actuales 214 MW a 5.400 MW para 2014.

El bajo riesgo y retornos altamente predecibles de las instalaciones solares también están atrayendo a nuevos inversionistas.

A fines de noviembre, SunPower, que hace células solares particularmente eficientes, anunció que una subsidiaria de NRG Energy, una compañía de energía de Nueva Jersey, financiaría un proyecto en California por 250 MW en el que SunPower ha estado trabajando en algunos años, un acuerdo de gran magnitud considerando los estándares de la industria.

Todo esto traerá un brillante futuro para la energía solar más barata. Los productores con costos más bajos pronto podrán competir sin subsidios en competencias de alta valoración y lugares muy soleados.

En la medida que los costos de manufactura de las células solares se mantengan a la baja, habrá más lugares donde sean tan económicas como los combustibles fósiles, sin necesidad de ninguna justificación ecológica.

Los retornos altamente predecibles de las instalaciones solares atraen a nuevos inversionistas.

En la medida que los costos de manufactura bajen, las células solares competirán con combustibles fósiles.

Fuente: El Mercurio

La ministra de Medio Ambiente, María Ignacia Benítez, dijo que el balance es positivo, “dado que se plasmaron los avances en lo que respecta el nuevo acuerdo de cooperación de largo plazo”.

La secretaria de Estado agregó que “se anclaron los compromisos voluntarios de los países en desarrollo, a saber, el compromiso de Chile de desviarse en un 20% de la tendencia más probable de emisiones al 2020, y para esto podrá optar a financiamiento internacional”.

Consignó, además, que “para el financiamiento de largo plazo, se decidió que fondos nuevos y adicionales, predecibles y adecuados, deberán ser provistos a países en desarrollo, tomando en consideración la urgencia y necesidad inmediata de países particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático”.

Este financiamiento internacional busca recaudar al año 2020 US$ 100 mil millones y provendrán de diversas fuentes (públicas, privadas, incluyendo fuentes alternativas).

El denominado Fondo Verde será diseñado por un Comité Transicional, y estará formado por 15 de países desarrollados y 25 en desarrollo.

“El fondo tendrá un trustee, que tendrá la competencia administrativa para manejar los activos financieros, mantener los registros y preparar los reportes financieros. El Banco Mundial será el trustee interino, sujeto a revisión luego de 3 años de que el fondo este operativo”, detalló Benítez.

Fuente: Diario Financiero

El gobierno encargó un estudio que estará terminado a fines de este año, y el cual planteará el modelo que se seguirá para los certificados, el que eventualmente le otorgaría la facultad de su otorgamiento a los Centros de Despacho Económico de Carga (CDEC), tanto del Sistema Interconectado Central (SIC) como el del Norte Grande (SING). Las modificaciones debiesen concretarse en marzo de 2011.

La directora del Centro de Energías Renovables (CER), Carolina Galleguillos, detalló que dichos cambios a la normativa permitirán “al CDEC certificar y verificar los certificados verdes. Entonces, por cada MW/h que se genere con ERNC se genera un certificado, el que va tener un valor adicional de permitir que un proyecto de ERNC cuente con un ingreso adicional, es decir se vende la electricidad, la potencia. Ahora también se van a poder vender certificados verdes”.

La existencia de dichos certificados, según Galleguillos, permitirá “que los clientes libres también puedan comprar estos certificados, con lo que se generará un mercado más líquido porque habrá más actores”.

La ejecutiva manifestó que como está redactada la ley “existe poca claridad de cómo funciona, no se conoce el precio, no se sabe cómo se está transando. En definitiva, no funciona como un incentivo real, pero puede ser mejor”.

En esa misma línea, agregó que “al crear este certificado verde estamos creando un producto homogéneo, transable, estamos creando una bolsa de producto. Entonces, vamos a tener más liquidez”.

Posibles precios

Asimismo, la ejecutiva argumentó que la creación de este instrumento será un ingreso adicional que se le dará a las energías renovables, por lo que va a haber una señal mucho más clara, ya que “es un mercado cuyo precio se establece en un mercado secundario”

Considerando que la ley establece que cada empresa eléctrica que efectúe retiros de energía tanto del SIC como del SING, con capacidad instalada superior a 200 MW debe acreditar, ante la Dirección de Peajes del CDEC respectivo, que un 10% de sus retiros en cada año calendario haya sido inyectada por medios de generación renovables no convencionales, la directora del CER aseguró que con el nuevo mecanismo “las empresas van a poder comprar la electricidad que a ellos les convenga o comercializarla como les convenga y comprar los certificados aparte”.

Respecto al valor que podrían tener los certificados, Carolina Galleguillos precisó que entendiendo “el sobrecargo que hoy día existe en la Ley por el no cumplimiento de la cuota es de 0,4 UTM el MW/h, se podría pensar que el precio va a llegar a ese máximo. Pero hoy no sabemos, porque si bien hay algunos contratos que han vendido este tributo, son absolutamente privados y no se conoce el precio, el sobre cargo es el tope de precio, en un principio debiese ser así”.

Como en todo mercado, se deberán tener ciertos resguardos, según detalló la directora del CER. En este caso, destacó, el ojo deberá estar puesto en la especulación para “que no entren otros actores simplemente a comprar certificados, retenerlos, y hacer que el precio suba y después salir a venderlos. La idea es que este certificado realmente cumpla, o sea que haya un poco de especulación no es malo, pero que no se generen juegos especulativos que hagan que los precios lleguen a niveles que no corresponden y después tengan grandes caídas y hagan el mercado muy inestable”.

Fuente: Diario Financiero